《鄂尔多斯市直国有企业整合重组实施方案》已经市人民政府2015年第4次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。

  为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深化改革我市国有资产和国有企业，制定本方案。

  坚持“整合发展、分类施策、提升效益、防止流失”的原则，实施市直国有企业整合重组，清理整顿低质低效的国有企业和国有资产，注销或转让持股票比例过低的参股股权以及无实质业务、无盈利能力和无社会效益的企业和股权。准确界定不同国有企业功能，根据公司功能和发挥的作用实施分类监管。积极发展混合所有制经济，推动民间资本参与国有企业整合重组。严格整合重组程序，结合实际，规范操作，确保国有资产安全，保障各方合法权益。积极地推进国有企业转型发展，优化投资结构，提升盈利能力，夯实融资基础，健全改善服务社会功能，实现有质量、有效益、可持续发展，为我市重点领域项目建设和保障服务民生提供有力支撑。

  在全面清产核资的基础上，整合重组市国有资产监督管理委员会监管的市国有资产投资控股集团有限公司、市城市建设投资集团有限公司、鄂尔多斯机场管理集团有限公司、市水务投资有限公司、市物流园区建设投资有限公司、市能源投资开发有限公司、市煤炭产业投资有限公司、鄂尔多斯国宾馆、鄂尔多斯资本有限公司、市财富股权投资引导基金有限公司、市农牧业投资开发有限公司11家市直国有企业以及它下属企业，保留市国有资产投资控股集团有限公司、市城市建设投资集团有限公司、鄂尔多斯机场管理集团有限公司，组建市农牧水务投资有限公司，将其它市直国有企业整合到上述4家企业，形成“板块明确、分类监管”的运营管理格局。同时，分类整合重组后的市直国有企业，制定不同的业绩考核、薪酬管理制度，并进行科学监管。对合乎条件的一般竞争类企业实行股权多元化，在确保国有控股的前提下，积极引进非公有制企业参与国有企业经营管理。通过股权和资产转让、划转等途径，实现企业资源、资产的优化配置，打牢企业投融资基础，提升企业自主发展能力，提升公司经济效益，实现国有资本经营收益。具体整合重组方式如下：

  （一）市国有资产投资控股集团有限公司。在确保市国有资产投资控股集团有限公司主体资产完整的基础上，整合市直能源类国有企业，以高效的资本运作和优良的资产为依托，创新运营、科学管理，使其成为我市实力丰沛雄厚的政府投融资平台和对外经济合作的主体。

  1.从理顺管理体制和产权关系的方面出发，划转市国有资产投资控股集团有限公司所属的部分企业和资产。一是将市国有资产投资控股集团有限公司所属的市农牧业投资开发有限公司及其债权债务整体划归市农牧水务投资有限公司。二是将登记在市国有资产投资控股集团有限公司所属伊金霍洛民航机场有限公司的资产划转至鄂尔多斯机场管理集团有限公司。三是将市国有资产投资控股集团有限公司所属的鄂尔多斯市高新技术产业投资有限公司及其债权债务整体划归市高新技术产业园区，由市高新技术产业园区管理委员会履行出资人职责。

  2.从做大企业规模、增强投融资能力的方面出发，将部分国有企业划归市国有资产投资控股集团有限公司。具体将市能源投资开发有限公司、市煤炭产业投资有限公司、鄂尔多斯国宾馆、鄂尔多斯资本有限公司、市财富股权投资引导基金有限公司5家市直国有企业整体划归市国有资产投资控股集团有限公司，作为其二级企业独立运营。加大对神华新街能源有限公司、东方煤电投资有限责任公司、昊华能源股份有限公司、伊政煤田灭火工程有限责任公司等国有参股企业的投入和管理。以开展煤炭资源配置清理工作为契机，提高市能源投资开发有限公司的资源占有量，争取配置更多优质煤炭资源，并积极整合其它煤炭类企业，进一步夯实其发展基础。

  3.按照减员增效、防止流失的原则，全面梳理除本方案已确定整合重组外的其它全资子公司和控股、参股公司的国有股权，清理整顿低质低效的企业和资产。

  （二）市城市建设投资集团有限公司。在现有经营项目和资产基础上，整合城市核心区供水类企业，使其继续在我市城市基础产业投资和公益项目建设领域发挥支柱作用。

  1.整合东胜区、伊金霍洛旗和康巴什新区的供水企业，由市城市建设投资集团有限公司统一运营管理，实现水源地、供下一篇:鄂尔多斯市人民政府关于同意康巴什新区2015年第一批国有建设用地供地方案的批复