《商洛市城市建造出资开发有限公司财物整合重组作业施行方案》现已市政府赞同，现印发你们，请仔细贯彻落实。

  为进一步加强城市建造融资作业，拓展融资途径，加速城市基础设施建造，依照国家发改委《关于进一步标准地方政府投融资途径公司发行债券行为有关问题的告诉》（发改办财金〔2010〕2881号）要求，结合我市实践，特制定本施行方案。

  （一）整体思路：以党的精力和科学开展观为辅导，以打造一致、高效的政府投融资主体为方针，以整合优秀财物、优势资源，进步融资才能为要点，经过对城市资源进行重组和商场运营，逐渐建立起习惯商场经济要求的、责权利相一致的、作业高效的城市基础设施投融资及城建财物运营系统，完成城市建造资金的良性循环。

  （二）底子准则：坚持政企分开、建管别离及商场有用装备资源准则，深化建造、处理体系变革，完成市政共用企业与政府主管部分的功能处理和财物处理别离，进步城市建造处理作业的行政效能。坚持先易后难，分步施行的准则，将部分简单理顺的财物和优质存量财物先行划入市城司，强大其本钱实力，进步信用等级，添加银行授信额度。坚持变革和开展相结合的准则，不断推动市政共用职业商场化进程，广泛吸纳社会资金，盘活城市存量财物，进步城司财物总量，增强融资才能，加速城市基础设施建造和保证房建造，加速城市开展。

  经过国有财物重组，进一步优化市城司财物结构，添加财物优势，使其经过本钱运作，不断拓展投融资途径，提高融资偿债和运营开展才能，逐渐成为契合现代企业处理制度的权责清楚、科学处理、运营灵敏的城市基础设施投融资和国有财物商场化运作的运营主体。整合重组后的市城市建造出资开发有限公司更名为商洛市城市建造（集团）出资开发有限公司。

  （二）财物类。包含优质土地资源、部分市级行政事业单位房、地产、水利和发电资源、旅游资源、矿产资源、国有林场。

  （一）加强领导。为逐渐加强对市城司财物整合重组作业的组织领导，市政府建立以常务副市长任组长，分担副市长为副组长，市发改委、工信局、督查局、审计局、财政局、疆土局、建造局、规划局、城管局、交通局、林业局、金融办、地税局、工商局、银监局、商丹园区管委会、城司以及各县区政府首要担任人为成员的市城市建造财物重组作业和谐领导小组，首要担任财物划拨、整合过程中重大问题的归纳和谐作业。各级各有关部分要分外的重视，切实加强组织领导，要将此项作业摆上重要议事日程，仔细研讨，精心组织、周密安排，保证顺畅推动。

  （二）清晰职责。财物重组作业政策性强，触及面广，各级各有关部分要立足本职，统筹兼顾，密切配合，通力协作，切实做好企业、财物、股权、土地等划拨、改变作业，保证各作业环节依法进行，快速推动。市发改部分要活跃与上级发改部分交流联接，做好城投债券发行的报批作业；市财政部分担任财物划拨、重组等相关手续的处理，做好财物重组作业的经费保证；市建造、城管部分担任处理发债项目的手续改变作业；市疆土部分担任整合触及土地的财物手续处理作业；市督查、审计部分担任做好财物重组作业的全程监督和盯梢审计作业；各县区政府、商丹园区管委会和市级有关部分做好触及单位和所属企业和事业单位的和谐和相关手续处理作业。

  （三）完善机制。市城司在进行财物重组的一起，要重视企业体系变革作业，进一步健全体系、完善机制，标准法人管理结构，理顺各方联系，清晰董事会、监事会和公司处理层的相关权责，构成各负其责、和谐作业、有用制衡的契合现代企业制度要求的公司法人管理结构。

  （四）强化监管。本次城市建造财物重组只对国有股权持有人做调整，企业实有财物和债款联系坚持不变。各级各有关部分要严厉依照有关规定法律法规和政策要求，切实加强财物重组作业的监督处理，严把财物、债款关，保证此项作业顺顺畅利地进行。对在财物重组过程中敷衍了事、推诿扯皮或玩忽职守、徇私舞弊，严重影响作业推动或形成重大损失的，将追查相关职责人职责。